军民科技协同创新，催生国产医⽤回旋加速器商

  4月24日，中国(绵阳)科技城核医学高峰论坛暨首台国产医用回旋加速器正电子药物制备中心落成仪式举行，来自全国核医学界的专家学者齐聚绵阳，共商核医学事业发展大计，共谋核医疗健康产业发展未来。

  中国工程物理研究院党委书记杭义洪，中国工程院院士赵宪庚，山西省政协副主席、山西医科大学校长、中华医学会核医学分会主委李思进，市委书记罗增斌，国家原子能机构系统工程司副司长高洪滨，中国工程物理研究院流体物理研究所党委书记王炳仁致辞。

  杭义洪在致辞时说，人民对美好生活向往最基本的需求就是生命健康。核医学作为精准诊疗的重要力量，在现代医学诊疗中广泛应用，对于持续推进肿瘤诊疗的新药研发、医学转化等具有重要意义。

  今年是“十四五”开局之年，站在“十四五”的新起点，面对核医学发展的需求，我们要在地方党委、政府的强力支持下，坚持需求导向和问题导向，集中优势资源、联合创新，开展研究人员与医学专家的原创性跨学科研究，在应用技术研究与工学技术研发、临床转化应用等方面，深入推动医工结合和政产学研用创新合作，促进核医学的创新发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。

它是什么？

  离开了医用回旋加速器提供同位素，核医学最重要的诊断工具也是无水之鱼核医学中的PET-CT和PET-MRI被誉为影像诊断的皇冠。PET(positron emission tomographyPET)，全称为正电子发射计算机断层显像是反映病变的基因、分子、代谢及功能状态的显像设备。它是利用正电子核素标记葡萄糖等人体代谢物作为显像剂，通过病灶对显像剂的摄取来反映其代谢变化，从而为临床提供疾病的生物代谢信息。

  性能不输给同能级进口产品，稳定性更胜一筹，价格更是中国制造的优势如果将PET-CT/MRI比作检查用的“枪支”，同位素药物就相当于检查用的“弹药”，而医用回旋加速器就是“弹药生产线”。同位素药物半衰期较短，有的只有几分钟，因此，能够就近为PET-CT和PET-MRI配备医用回旋加速器，可以显著提升核医学检查的便利性，使其惠及更多群众。

（一）、税收优惠

  根据我国现有的税收法律法规及相关政策，与科技成果转化有关的税收优惠主要有以几点:

  (1)关于科技人员：科技人员因对完成、转化职务科技成果做出重要贡献获得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税;但取得按股份、 出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，应依法缴纳个人所得税。

  (2)关于科研机构、高等学校。一方面，科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。另一方面，科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。

  (3)关于国家大学科技园、科技企业孵化器。一方面，国家大学科技园、科技企业孵化器自用以及提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。另一方面，国大学科技园、科技企业孵化器向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

  (4)关于企业。企业符合条件的技术转让所得，可以免征、减征企业所得税;国家需要重点扶持的高新技术企业(包括认定为高新技术企业的科技服务企业)， 按15%的税率减征收企业所得税;企业的开 发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除;创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

（二）、人才评价

  《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中规定，产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实际贡献。一些地方也对人才评价作了积极的探索。例如，北京市《关于进一步促进科技成果转化和产业化的指导意见》中规定，在专业技术职称评聘中，确保一定比例的名额用于参与技术转移、成果转化和产业化的人员。广东谷《关于促进科技成果迅速转化的若干规定》规定，科技成果推广、转化人员的职称评定应与其他科研人员同等对待。凡经单位批准从事应用技术开发、成果推广、转化工作或领办科技开发企业的科技人员，在评定职称时，以解决生产技术问题的能力和推广、转化科技成果的实绩为主要依据。《中关村国家自主创新示范区条例》第三十七条规定，本市在示范区建立与促进科技成果转化相适应的职称评价制度，为工程技术人员提供职称评价服务。

（三）、金融支持

  《促进科技和金融结合试点实施方案》中规定，引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。在有条件的地区开展高新技术企业信用贷款试点，推动开展知识产权质押贷款和高新技术企业股权质押贷款业务。扩大创业投资引导基金规模，鼓励和支持地方科技部门、国家高新区建立以支持初创期科技型中小企业为主的创业投资机构。支持和推动科技型中小企业开展股份制改造，完善非. 上市公司股份公开转让的制度设计，支持具备条件的国家高新区内非上市股份公司进入代办系统进行股份公开转让。培育和支持符合条件的高新技术企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。

（四）、政府采购

  科学技术进步法第二十五条规定,对境内公民、法人或其他组织肖主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持的产品、服务,在性能、技术等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买;首次投放市场的，政府采购应当率先购买。《实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006——2020年) > 若干配套政策》三(二十四)规定:“建立激励自主创新的政府首购和订购制度。国内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买。

（五）、军民科技融合

  《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006- 2020年) >若干配套政策》规定:“促进军民结合、寓军于民、建立促进军民科技资源协调配置的联席会议制度。加强军民科技计划的衔接与协调。建立军用、民用自主创新信息共享平台，促进军用、民用技术研究开发需求的互通交流及创新成果的双向转移。

  在加强统筹力度方面。进一步发挥牵头抓总作用，深入推进”五大行动”，健全完善五大行动专项小组办公室工作制度，强化联席会议，统筹任务推进、目标考核、研究重大事项和重大项目。强化市领导联系院所高校工作制度和“五个一”工作推进机制，深入国防院所、高校、企业，县市区(园区)专项调研服务，深化院地、军地联系，持续滚动更新院所高校需求建议、可转移转化科技成果和民口企业参与国防建设项目"三张清单”，确保三年目标任务全面完成。

  在开展政策研究方面。加强与中央军民融合办联合开展政策研究力度，争取在绵开展政策先行先试，发挥政策试点“试验 田“作用。推动省委军民融合办支持绵阳军民融合深度发展的6条政策措施落地见效。每季开展“民参军“政策培训，深化武器装备科研生产许可、装备承制单位资格认证联合审查试点。赴西安、青岛等先进地区学习考察军民融合统计报表制度，启动开展军民融合统计监测和评估工作。编制军民融合创新示范区实施方案，积极向中央和省委军民融合办汇报争取。

  在推动产业发展方面。加快实施绵阳科技城军民融合高技术产业集聚发展工作，确保12个军民融合重大产业项目建成达效。积极争创首批国家国防科技工业军民融合创新示范基地。推动涪城区、游仙区省级军民融合高技术产业基地建设。建设石马镇等一批军民融合深度发展特色小镇。全面运行全军武器装备采购信息网绵阳分中心。持续开展军民融合企业(单位)认定。用好四川省军民融合产业发展专项资金和相关基金。全面启动低空空域开放试点，推动绵阳科技城(北川)通航产业园建设，加速通用航空产业发展。

  在深化改革创新方面。根据国(省)新部署新要求，精心谋划推动新一轮全创 改革试验。组织推动科创区创新创业人才服务中心、六合特材、四川省军民融合研究院建设全省首批军民融合创新创业人才基地。持续推进重点改革事项，聚力创新发展目标，系统评估试验成果，强化经验总结推广，高质量完成各项改革试验任务。强化创新要素支撑，争取引进更多创新资源要素，提升创新平台市场化运作水平，提高科技成果转移转化效率，全面释放创新发展潜力。聚焦军民科技协同创新，支持建好军民融合类科技(协同)创新平台。推动落实国、省、市重点深改任务，扩大深化先行先试试点。

  设立军工资质认证奖励资金500万元，支持军工资质认证。鼓励民口企业积极开展武器装备科研生产单位保密资质、国军标质量体系资质、武器装备科研生产许可证、武器装备承制单位资格名录证的申报认证工作，对前两项每获“一证”奖励企业10万元，对后两项每获“一证”奖励企业20万元，获得“四证”后再一次性奖励20万元。鼓励企业积极申报认定市级以上军民融合企业，认定成功后，在市级以上奖励的基础上，再一次性奖励每户2—5万元。由区财政设立1亿元的专项资金，用于招引军民融合企业、军工资质认证、人才引育、成果转化、民参军竞标等扶持和奖励。军工四证中的两证且有军品销售，企业分别获得了20万元和5万元的奖励。